Wien, den 30. November 2006

Erfolgsmodelle der Arbeitsmarktintegration von jungen AsylbewerberInnen in verschiedenen Staaten der EU

Sehr geehrte Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Für die Einladung zu dieser Konferenz möchte ich mich herzlich bedanken!

Thema dieser Konferenz ist eine wichtige Frage: Wie können wir die Aufnahme junger Asylbewerber und -bewerberinnen verbessern und diese auf den Arbeitsmarkt vorbereiten? Es handelt sich hier also um die sozialen und wirtschaftlichen Rechte der Asylbewerber, und zwar sowohl aus nationaler Sicht wie auch aus der Perspektive der Europäischen Union.  Betreffs Jugendlicher und Kinder unter den Asylbewerbern verfügen wir – außer Regelwerk und Gesetzgebung auf nationaler und EU-Ebene – auch über ein wichtiges internationales Rechtsinstrument, nämlich die UNO-Kinderkonvention.

Man hat mich gebeten, über Projekterfahrungen aus einem skandinavischen Land zu berichten, und ich werde daher auf ein Beispiel aus Schweden eingehen – ein Beispiel, das zwar vorzeitig abgebrochen wurde und in formaler Hinsicht gescheitert war, das jedoch auch einige Lehren bot.

Ich arbeite als Koordinator des Nationalen Themanetzwerks Asyl innerhalb von Equal in Schweden und bin auch Vorsitzende der Europäischen Themagruppe für den Asylbereich.
 
Durch unsere Arbeit in der Nationalen Themagruppe konnten wir bereits in der ersten Runde des Equal-Programms die Arbeit der Entwicklungspartnerschaften aus der Nähe verfolgen sowie deren Erfahrungen und Ergebnisse beurteilen. Eine dieser Entwicklungspartnerschaften war ein vorzeitig beendetes und in formaler Hinsicht gescheitertes Projekt, nämlich Modul 16-20. Vielen von Ihnen ist ja bekannt, dass Modul 16-20 Bestandteil der transnationalen Partnerschaft Equalisma war; zu deren transnationalen Partnern gehörte auch die österreichische Entwicklungspartnerschaft Integrationsmaßnahmen für unbegleitete minderjährige und junge erwachsene AsylbewerberInnen – d. h. Epima I.

Ausgangspunkt unserer Arbeit für Weitervermittlung und Einflussnahme – dissemination and policy impact – bei Equal sind die Erfahrungen und Ergebnisse der Entwicklungspartnerschaften, und zwar sowohl der ersten wie der zweiten Runde des Equal-Programms. Das Equal-Programm wird in gut einem Jahr beendet sein. Bereits heute können wir jedoch sehen, dass viele Entwicklungspartnerschaften auch der zweiten Runde Ergebnisse und Produkte zu liefern beginnen, die validiert und beurteilt werden und als gute Beispiele dienen können. Damit besteht ein Potential, um die Aufnahmeverfahren für Asylbewerber beeinflussen und verbessern zu können. Die Entwicklungspartnerschaft Epima II ist wohl ein solches Beispiel, das ja auch bereits auf der Website der EU-Kommission Beachtung gefunden hat.

Die Entwicklungspartnerschaft Modul 16-20 schien auf den ersten Blick nicht ein solches Beispiel zu sein – was jedoch, wie ich Ihnen gleich zeigen werde, so nicht stimmt.

Außer dem Beispiel der Entwicklungspartnerschaft Modul 16-20 werde ich auch kurz anschneiden, wie Erfahrungen und Ergebnisse von Equal in Vorschläge und Empfehlungen münden können, welche die Asylpolitik auf nationaler und EU-Ebene, d. h. die gemeinsame europäische Asylpolitik beeinflussen und verbessern können.  Vor allem die EU-Richtlinie über Mindestnormen für die Aufnahme von Asylbewerbern ist hier von zentraler Bedeutung. Ich werde auch auf die Rolle eingehen, welche die nationale Themagruppe Asyl in Schweden spielt und auf welche Weise diese dazu beigetragen hat, die Erfahrungen aus Modul 16-20 für eine bessere Aufnahme von Asylbewerbern in Schweden zu nutzen. Abschließend werde ich die Rolle von Equal hinsichtlich der Aufnahme von Asylbewerbern auf EU-Ebene berühren – d. h. die Aufgabe von Equal im Verhältnis zur oben genannten Richtlinie.

Die Aufnahme junger, unbegleiteter AsylbewerberInnen in Schweden – ein Beispiel

Die Verantwortung für die Aufnahme von Asylbewerbern in Schweden liegt beim schwed. Migrationswerk, einer staatlichen Behörde des schwed. Außenministeriums. Bis zum Juni 2006 wurden junge Asylbewerber und Kinder in besonderen Wohnheimen bzw. Aufnahmezentren des Migrationswerks untergebracht. Das hier arbeitende Personal war der Behörde unterstellt. Das Migrationswerk ist auch die Behörde, welche die Asylanträge prüft und bei eventueller Ablehnung des Antrags die Ausweisung bewerkstelligt. Das Migrationswerk trägt somit die Verantwortung für sämtliche Maßnahmen, die den Asylbewerber während der Wartezeit betreffen, nämlich: Aufnahme des Antragstellers, Prüfung des Asylantrags sowie eventuelle Ausweisung.

Die schwed. Entwicklungspartnerschaft Modul 16-20 ist einigen von Ihnen wohl bereits bekannt, da sie Bestandteil der transnationalen Kooperation Equalisma war. Ich will deshalb nur kurz das Projekt, sein Ziel und seine Tätigkeit beschreiben und dann auf die Ursachen des vorzeitigen Abbruchs eingehen, ein Abbruch, der als ein Scheitern dargestellt wurde. Ich möchte auch aufzeigen, wie die Nationale Themagruppe nach genauer Auswertung der Erfahrungen und Ergebnisse des Projekts Vorschläge und Empfehlungen für Politiker und Entscheidungsträger formulieren konnte, was zu einer entscheidenden Systemveränderung hinsichtlich der Aufnahme junger AsylbewerberInnen in Schweden beitrug.

Entwicklungspartnerschaft Modul 16-20

Modul 16-20, ein Projekt, das vom Schwedischen Flüchtlingsrat initiiert wurde, betraf jugendliche AsylbewerberInnen im Alter von 16-20 Jahren, die unbegleitet in Schweden eintrafen und in einem der Aufnahmezentren für Jugendliche in Stockholm untergebracht waren. Zweck des Projekts war es, den Jugendlichen Unterstützung in der Schule und während der Freizeit zu geben. Ein Jugendleiter – der früher selbst Asylbewerber und Flüchtling war – wurde eingestellt, um den Jugendlichen zu helfen, sich in der schwedischen Gesellschaft zurecht zu finden. In der Schule wurde ein Modulsystem für den Unterricht entwickelt, das Rücksicht nahm auf den Bildungsstand der jugendlichen Asylbewerber sowie auf den weiteren Schulbesuch in Schweden oder – bei einer eventuellen Rückkehr ins Heimatland – auf die Situation dort vorbereitete.

Der Unterricht erfolgte in Einzelschritten (Modulen), je nach den gemachten Fortschritten des Schülers.  Diese Pädagogik bot größere Möglichkeiten für differenzierten Unterricht, während das Modulsystem dem Schüler gleichzeitig die gemachten Fortschritte verdeutlichte und die gemeinsam mit dem Lehrer getroffene Entscheidung erleichterte, wann der Schritt zur nächsten Stufe getan werden sollte.

Der Unsicherheit und Orientierungslosigkeit, in der sich allein stehende Jugendliche häufig befinden, sollte durch ein umfassendes Freizeitangebot – u. a. durch Mitwirkung von freiwilligen Helfern – entgegen gewirkt werden. Für die Jugendlichen sollte ein soziales Netzwerk geschaffen werden, das eine entscheidende Rolle bei der Normalisierung ihres Lebens spielen sollte und das die durch die Flucht verlorene Geborgenheit (den Verlust oder die Abwesenheit von Eltern, Angehörigen und Freunden) ausgleichen sollte. Das langfristige Ziel war dabei, eine alternative Aufnahmepolitik für diese besonders gefährdete Gruppe von Asylbewerbern zu schaffen.

Zur Partnerschaft gehörten das Migrationswerk, der schwedische Gemeindeverband (in Schweden sind die Kommunen verantwortlich für Aufnahme und Eingliederung von Flüchtlingen mit Bleiberecht), das Somalische Beratungsbüro (eine zielgruppen-ausgerichtete Organisation ehrenamtlicher Helfer mit Erfahrungen in der örtlichen Betreuung von Asylbewerbern und Flüchtlingen) sowie der Schwed. Flüchtlingsrat. Der Unterrichtsteil des Projekts wurde an einem Gymnasium mit langjährigen Erfahrungen in der Arbeit mit jugendlichen Flüchtlingen und Asylbewerbern betrieben.

Ich will hier jetzt nicht näher auf die Durchführung und das Gelingen bzw. Misslingen der einzelnen Teilprojekte eingehen. Stattdessen will ich betonen, wie die Erfahrungen aus dem Projekt – mit seinen Konflikten und Problemen und den jeweiligen Positionen der Beteiligten, die sämtlich in der externen Auswertung dokumentiert wurden – ein wertvolles Material darstellten für Analyse und Auswertung des schwedischen Aufnahmesystems für unbegleitete Jugendliche. Diese Auswertung führte dazu, dass die nationale Themagruppe dem zuständigen Ministerium eine Änderung des Systems empfahl.

Bevor ich auf diese, durch das Projekt mitveranlassten Änderungen des schwedischen Aufnahmesystems für unbegleitete Jugendliche eingehe, will ich kurz einige Elemente des Projekts sowie die Schlussfolgerungen aus dem Projekt kommentieren, da sie vom Equal-Gesichtspunkt her von besonderem Interesse und auch relevant für die Entwicklungspartnerschaft Epima II sind. Ich schließe mich hierbei hauptsächlich dem Bericht und den Schlussfolgerungen der externen Auswertung durch die Entwicklungspartnerschaft an. Dieser Auftrag wurde mit großem Geschick und Einfühlungsvermögen von Professor Benny Hjern durchgeführt; Prof. Hjern ist Forscher an der Internationalen Handelshochschule in Jönköping und u. a. auf Implementationsforschung spezialisiert.

Unterstützung jugendlicher Asylbewerber – Strategien zu eigenverantwortlicher Befähigung (Empowerment)

Ein Schlüsselbegriff für das Projekt Modul 16-20 wie auch für Equal war das Wort Empowerment (Befähigung). Eine Befähigungsstrategie zielt darauf ab, das Individuum in den Mittelpunkt zu stellen, d. h. es nicht als Objekt staatlicher Hilfsmaßnahmen zu sehen, sondern seine Rechte und Pflichten zu betonen sowie die Möglichkeit, das Leben eigenverantwortlich zu formen.

Der Begriff bedeutet, vereinfacht gesagt, Menschen zu unterstützen, damit sie die Kontrolle über ihre eigene Entwicklung, ihr eigenes Leben und das Leben ihrer Familie oder ihrer Gruppe ergreifen können. Diese Philosophie sollte in der gesamten sozialen Methodik ernst genommen werden. Laut Projektauswertung bedeutet dies, dass man damit eine europäische Verwaltungstradition aufgeben würde, nämlich die Tradition des Wohlfahrtsstaates, die dem Menschen ein von vornherein geordnetes Leben präsentiert.

Bei Empowerment (Befähigung) handelt es sich also darum, dass Funktionäre verschiedener Organisationen (anstatt Verwaltungsangestellte) die bedürftigen Menschen so unterstützen, dass diese selbst zur Organisierung des für sie Notwendigen befähigt werden, und zwar unter Formen, die für die Individuen selbst und nicht allein für die beteiligten Organisationen oder Behörden fruchtbringend sind.

Externe Auswertung

Ich erwähnte bereits, dass die externe Auswertung des Projekts unserer nationalen Themagruppe wertvolle Informationen lieferte. Die Auswertungsmethode ging davon aus, dass der wichtigste Auskunftsgeber der jugendliche Asylbewerber selbst ist und dass dieser bzw. diese gemäß seinen bzw. ihren Bedürfnisse zu unterstützen ist; außerdem ist zu fragen, wie dies erreicht bzw. wie dies vom Asylbewerber selbst empfunden wird. Ziel jeder sozialen Arbeit sollte es ja sein, die Entwicklung des Individuums, d.h. die Eigenkontrolle über sein Leben zu fördern, kurz: Empowerment.

Empowerment bedeutet nicht, dass der Asylbewerber stets recht hat. Es bedeutet, dass das, was richtig ist, nicht ohne Mitwirkung des Asylbewerbers entschieden werden kann. Der professionell arbeitende Betreuer entscheidet darüber, was „gut” ist für den Asylbewerber, und zwar gemeinsam mit diesem.

Empowerment bedeutet, dass man Aktivitäten organisiert, die der Wirklichkeit des Asylbewerbers entsprechen, damit dieser Kontrolle über seine Situation erhält. Der Betreuer verwendet seine Befugnisse und Kenntnisse professionell, angelehnt an die Auffassung des Asylbewerbers und mit dem Ziel, Möglichkeiten aufzuzeigen und Hindernisse aus dem Weg zu räumen.

Empowerment unbegleiteter, jugendlicher Asylbewerber gehört vermutlich zu den schwierigeren Aufgaben, vor denen ein Betreuer gestellt ist. Die zum Projekt Modul 16-20 gehörigen Freizeitaktivitäten sollten das Selbstbewusstsein der Jugendlichen stärken, was sich auch vorteilhaft auf den Unterricht auswirken würde, der ja Hauptzweck des Projekts war.
Die bei der Auswertung gemachten Interviews deuten darauf hin, dass der Schulbesuch und die Freizeitaktivitäten sich auf das Selbstbewusstsein positiv ausgewirkt haben.  In der Schule haben sich die Jugendlichen anerkannt und beachtet gefühlt, sowohl seitens der Lehrer wie auch seitens der Kameraden und der Projektbetreuer, die für den reibungslosen Ablauf zwischen Schule, Freizeit und Wohnsituation sorgen sollten.

Die interviewten Personen betonten, dass sie den Schulgang wünschten unabhängig davon, wie ihre aktuelle seelische Verfassung aussah; dass sie aber Aktivitäten im Anschluss an das Wohnheim des Migrationswerks vernachlässigten, wenn sie sich nicht wohl fühlten. Für fast alle Jugendlichen spielten die Lehrer eine positive Rolle, was von den Funktionären – mit Ausnahme der Projektbetreuer – nicht gesagt werden konnte.

Die sog. Kontaktpersonen im Jugendwohnheim des Migrationswerks hatten in dieser Hinsicht eine schwerere Position. Diese Personen wurden als Amtspersonen des Migrationswerks betrachtet. Da das Migrationswerk für die Zukunft der Jugendlichen eine überaus große Rolle spielt und die Angst vor der Informationsbeschaffung der Behörde über den Einzelnen groß ist, blieb auch das Vertrauen zu diesen Kontaktpersonen begrenzt.

Eine allgemeine Schlussfolgerung der Auswertung ist es, die Aufnahme jugendlicher Asylbewerber aus der Perspektive ihre schulischen Situation heraus zu sehen und zu entwickeln. Der Unterricht ist eine Aktivität, für die die Jugendlichen am meisten motiviert sind. Die Freizeitaktivitäten zum Zwecke der Stärkung des Selbstbewusstseins sollten daher ihren Ausgangspunkt in der Schulsituation haben, wobei eine verantwortliche Kontaktperson helfen soll, zu der die Jugendlichen Vertrauen haben können, d. h. eine Person, die selbst ein junger Immigrant ohne Bindung ans Migrationswerk ist.

Laut Auswertung können Situationen auftreten (was während des Projekts auch eintraf), in denen es den Jugendlichen aufgrund des psychischen Drucks während der Wartezeit unmöglich war, sich einer Amtsperson anzuvertrauen.

Schlussfolgerungen

Bereits in der Frühphase des Projekts waren Probleme und Konflikte zwischen dem Migrationswerk (in seiner Eigenschaft als aufnehmende und asylprüfende Behörde) und den anderen Teilnehmern der Entwicklungspartnerschaft erkennbar. Die Jugendlichen selbst drückten deutlich aus, für welche Personen sie Vertrauen hatten: nämlich für die Lehrer und die Freizeitbetreuer des Projekts.

Als Repräsentant der nationalen Themagruppe konnte ich das Projekt aus der Nähe verfolgen.  Bei mehreren Treffen mit der Leitungsgruppe des Projekts und mit der Entwicklungspartnerschaft bestätigte sich, dass die Zusammenarbeit der beteiligten Organisationen schwierig war und dass Misstrauen herrschte, wobei vor allem das Migrationswerk nicht willig war, erforderliche Informationen und Ressourcen bereit zu stellen. Dem Migrationswerk fällt – als Prüfungsinstanz für die Asylanträge sowie als Aufnahmestelle für die unbegleiteten Jugendlichen – eine doppelte und zugleich konfliktgeladene Rolle zu.

So war man nicht bereit, die Kontrolle über die Jugendlichen während ihrer Aufnahme zu lockern, und man gab den übrigen Projektteilnehmern so gut wie keine Informationen über die Hintergründe ihrer Situation. Die Jugendlichen hatten kein Vertrauen zu den Angestellten des Migrationswerks, und zwar auch in Fällen, wo es sich nicht um deren Asylantrag handelte. Die Jugendlichen wussten, dass ihre Angaben, die sie den sog. Aufnahme-Sachbearbeitern machten, weitergeleitet wurden und somit den Entscheid über ihren Asylantrag beeinflussen konnten.

Das Projekt legte den tief reichenden Vertrauensschwund zwischen Asylbewerbern und Amtspersonen des Migrationswerks bloß. Dieser Konflikt hatte wiederum entscheidende Auswirkungen auf den Schulbesuch. Die Jugendlichen waren seelisch extrem belastet, ihnen fehlte das soziale und psychologische Netzwerk, das für einen wirklich erfolgreichen Unterricht erforderlich war. Ihnen fehlte das Vertrauen für die Angestellten des Migrationswerks. Die Kontakte mit sog. Bewährungshelfern waren häufig mangelhaft, und die Schulpsychologen hatten nicht genügend Ressourcen, um den erheblichen Bedarf an Unterstützung und Hilfe zu befriedigen.

Die externe Auswertung bestätigte dieses Bild. Eine unserer Schlussfolgerungen war, dass nur eine Trennung der Verantwortlichkeit für Asylantrag-Prüfung einerseits und Aufnahme andererseits zu einer funktionierenden Aufnahmepolitik für die Jugendlichen führen könnte.

Einige Zeit nach Abschluss des Projekts Modul 16-20 erbot sich eine Gemeinde in Nordschweden, versuchsweise eine Aufnahmetätigkeit für minderjährige und jugendliche Asylbewerber zu betreiben. Diese Tätigkeit erwies sich bereits nach relativ kurzer Zeit als sehr positiv. Die Argumente für eine organisatorische Trennung von Asylantrag-Prüfung und Aufnahme der Asylbewerber wurden dadurch verstärkt.

Die nationale Themagruppe, die jährlich Vorschläge und Empfehlungen anhand von Projekterfahrungen, Forschungsergebnissen und eigenen Auswertungen an die Regierung weiterleitet, beschloss 2003/04 eine Empfehlung, die Verantwortung für die Aufnahme von unbegleiteten Jugendlichen und Kindern den Gemeinden zu übertragen. Auch wurde vorgeschlagen, dass die Gemeinden bei dieser Arbeit die ehrenamtliche Tätigkeit von ideellen Organisationen beanspruchen könnten. Ebenso sollten eine externe Aufsicht und Qualitätsprüfung erstellt werden.

2005 schuf die Regierung einen Ausschuss, der die Aufnahme unbegleiteter Kinder und Jugendlicher untersuchen sollte. Dieser Ausschuss kam ebenfalls zum Schlusssatz, dass die Gemeinden mit der Aufnahme betreut werden sollten. Ein entsprechendes Gesetz trat am 1. Juli 2006 in Kraft.

Danach schlug die Themagruppe vor, dass diese organisatorische Trennung für das gesamte Aufnahmeverfahren gelten sollte. An Hand unserer Projekterfahrungen und Forschungsstudien konnte die Themagruppe konstatieren, dass die Doppelrolle des Migrationswerks keine Aufnahme ermöglicht, welche den Asylbewerber optimal auf eine künftige soziale und berufliche Integration bzw. Wiedereingliederung vorbereitet. Es konnten somit anhand der Projekttätigkeit innerhalb der Equal-Partnerschaft ernsthafte Mängel bei der Aufnahmetätigkeit des Migrationswerks festgestellt werden.

Im Winter 2005/06 berichteten die schwedischen Medien über zahlreiche Missstände in den Aufnahmeeinheiten des Migrationswerks. Beleidigende Behandlung von Asylbewerbern, mangelhafte Wohnverhältnisse und Fehlverhalten von Angestellten des Migrationswerks gehörten zu den Missständen, die nach Meinung von Forschern und ehrenamtlichen Helfern eher als Systemfehler denn als individuelle „Ausrutscher” zu betrachten waren. Im Nachhinein ist zu konstatieren, dass diese Ereignisse auf tragische Weise das Bild eines Aufnahmeverfahrens bestätigten, das wir – unter anderem beim Projekt Modul 16-20 – bereits vor vier Jahren erkennen konnten.

Die Nationale Themagruppe hat danach wiederholt eine organisatorische Trennung von Aufnahme und Asylantrag-Prüfung vorgeschlagen. Sowohl die frühere wie auch die im September gewählte jetzige Regierung hat eine Durchsicht des Aufnahmesystems auf dieser Grundlage angekündigt.

Weitere Lehren

Ich habe hier ein Beispiel angeführt für eine erhebliche Veränderung und Verbesserung der Aufnahme junger Asylbewerber in Schweden, obwohl das betreffende Projekt formell gescheitert war.  Das Beispiel zeigte ebenfalls, wie eine Nationale Themagruppe die Erfahrungen eines Projekts aufgreifen, sie mit Analysen und Forschungsergebnissen vergleichen und dann Schlussfolgerungen und Empfehlungen für Entscheidungsträger und Politiker auf nationaler Ebene formulieren konnte.

Auf Projektebene sind die Schlussfolgerungen und Empfehlungen die gleichen wie hinsichtlich Epima II. Schule und Ausbildung spielen eine zentrale Rolle, um dem Leben der Jugendlichen Sinn zu geben. Der Schulbesuch normalisiert das Leben der Jugendlichen und gibt ihrem Alltag Halt und sinnvollen Inhalt. Die Schule trägt auch zur Bildung eines sozialen Netzwerks bei. Dabei spielen die Lehrer und das weitere Schulpersonal eine wichtige Rolle.

Aus Equal-Perspektive können wir feststellen, dass man in beiden Projekten die Eigenverantwortlichkeit der Teilnehmer gestützt und entwickelt hat – eine Strategie des Empowerments (der Befähigung).

Im schwedischen Projekt konnte die Partnerschaft, die aus Teilnehmern verschiedener gesellschaftlicher Bereiche bestand, nicht auf eine Weise zusammenarbeiten, wie es wünschenswert gewesen wäre. Stattdessen traten Gegensätze und unterschiedliche Anschauungen hinsichtlich der Aufnahme von Asylbewerbern zu Tage, was zu einer Neubewertung der zu Grunde liegenden Strukturen und Systeme führte. Durch die Arbeit der nationalen Themagruppe konnten die Erfahrungen aus dem Projekt auf konstruktive Weise verwertet werden sowie zu wichtigen Systemveränderungen beim Aufnahmeverfahren junger Asylbewerber in Schweden führen.

Eine wichtige Aufgabe für Epima II wie auch für die sonstigen Entwicklungspartnerschaften innerhalb von Equal ist die Vermittlung guter Beispiele, Ergebnisse und Produkte auf nationaler Ebene, aber auch die Einflussnahme auf und die Verbesserung des europäischen Regelwerks in diesem Bereich, d. h. der EU-Richtlinie über Mindestnormen für die Aufnahme von Asylbewerbern. Mehrere Paragrafen der Richtlinie handeln bekanntlich von Arbeit, Berufsausbildung und Maßnahmen für besonders gefährdete Gruppen, darunter Jugendlichen.

Die Vermittlung von Projekterfahrungen und die Einflussnahme auf die Asylbewerber-Aufnahme auf europäischer Ebene ist teils eine Aufgabe für die transnationalen Partnerschaften innerhalb von Equal, aber auch vor allem für die europäischen Themagruppen und deren Aktivitäten.

Die im Februar 2007 in Schweden stattfindende europäische Konferenz – ein sog. Policy-Forum unter dem vorläufigen Titel „Mindestnormen und wie es weitergeht / Der Beitrag von Equal zu einer Norm für menschenwürdiges Leben von Asylbewerbern in Europa” – ist eines der wichtigen Foren, die zu einer solchen Einflussnahme beitragen können. Die Konferenz, die auf Initiative der europäischen Gruppen zum Thema Asyl stattfindet, richtet sich an Politiker und Einscheidungsträger in sämtlichen Mitgliedstaaten. Es ist unsere Hoffnung, dass sie zu einer gründlichen Erörterung der Richtlinie und ihrer Mängel führt! Die Entwicklungspartnerschaften erhalten dabei die Möglichkeit, ihre Ergebnisse zu präsentieren und somit Verbesserungen der Richtlinie zu bewirken, die erforderlich sind, um – wie es in der Richtlinie heißt – menschenwürdige Normen für Asylbewerber zu erreichen.

Sehr geehrte Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Noch einmal herzlichen Dank für die Möglichkeit, an dieser Konferenz teilzunehmen. Auch der Teilnahme am morgigen Konferenztag sehe ich mit Interesse entgegen. Ich wünsche der Konferenz, ihren Teilnehmern und der Entwicklungspartnerschaft Epima weitere Erfolge in ihrer wichtigen Arbeit!

Danke für Ihre Aufmerksamkeit!